Sayıştay, ‘Sinop Üniversitesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nu internet sayfasında yayımladı. Raporda mevzuata aykırı 5 madde tespiti yer aldı.
Raporda öne çıkan bulgulardan biri, Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafınca görevlendirilen dış değerlendiricilerin yol, gündelik ve konaklama giderlerinin üniversite bütçesinden ödenmesi oldu. Normalde bu giderlerin YÖKAK’ın kendi bütçesinden karşılanması gerektiği hatırlatıldı.
Bazı daire başkanlıkları ve müdürlüklerde kadroların dolu olmasına karşın, aynı pozisyonlara başka personellerin görevlendirildiği de raporda yer aldı. Üniversitenin bazı genel yazman yardımcısı, daire başkanı, fakülte sekreteri,
yüksekokul sekreteri ve şube müdürü kadrolarına, kadronun dolu olmasına karşın 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13/b-4 maddesine bakılırsa başka bir personelin görevlendirildiği ve görevlendirme olurlarında vazife değişikliğinin hangi ihtiyaca binaen yapıldığına yönelik gerekçe gösterilmediği tespit edildi. Sayıştay, görevlendirmelerde “hizmete duyulan gereksinim” gerekçesinin soyut bırakıldığını ve işlemlerin objektif kriterlere dayandırılması icap ettiğini altını çizdi.
Üniversitenin, elektrik dağıtım şirketinin sorumluluğunda olan trafo bakım ve onarım giderlerini kendi bütçesinden karşıladığı belirlendi. Sayıştay, bu uygulamanın Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’ne aykırı olduğuna dikkat çekti.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında meydana getirilen alımlarda da limitlerin aşılmış olduğu ortaya çıktı. Buna bakılırsa üniversite, bütçe ödeneğinin yüzde 10’unu geçen alımlarda Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş almadan işlem yapmış oldu.
Üniversitenin 2024 yılı bütçesine yapım, mal ve hizmet alımları için toplam 332 milyon 803 bin 668,17 TL ödenek konuldu. Yıl içinde 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi çerçevesinde parasal limitlere doğal olarak söz mevzusu alımlar için toplam 46 milyon 549 bin 259,14 TL harcama yapılmış oldu. Bu harcamalarda ödenek tutarının yüzde 10’u aşılmış olduğu halde Kamu İhale Kurulu’ndan izin alınmadığı belirlendi. Netice olarak; parasal limitler dahilinde meydana getirilen yapım, mal ve hizmet alımlarında yüzde 10 sınırının Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerektiği değerlendirildi.
Raporda ek olarak Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi yapım işinde teknik zorunluluk olmamasına karşın proje değişimleri ve iş artışları yapıldığı kaydedildi. Mantolama malzemesinin değiştirilmesi, asma tavan yapılması, asfalt yerine beton tercih edilmesi ve ilave laboratuvar yapılması şeklinde değişikliklerin yönetimsel tercihlerden kaynaklandığı, bu durumun Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olduğu açıklandı.
MEVZUATA UYUM ÇAĞRISI
Sayıştay, üniversitenin mali işlemlerde mesuliyet alanı dışına çıkmaması icap ettiğini, görevlendirmelerde objektif ve saydam kriterlere yer verilmesinin mecburi bulunduğunu, ihale ve yapım işlerinde ise mevzuata tam uyum sağlanmasının koşul bulunduğunu altını çizdi.
Raporda yer edinen tespitler, üniversitenin mali disiplin ve yönetim süreçlerinin gözden geçirilmesi gerektiğine işaret etti.
